قوة التحالف في حركات حقوق الإنسان
عندما تعمل منظمات حقوق الإنسان معًا، يمكنها غالبًا تحقيق الكثير لتحسين وضع حقوق الإنسان في البلاد أكثر مما يمكن أن تحققه المنظمات الفردية بمفردها. وللأسف، فقد شهدت الحركة العالمية لحقوق الإنسان فشل العديد من التحالفات بسبب الانقسامات الداخلية.
إن التنسيقية الوطنية لحقوق الإنسان عبارة عن ائتلاف يضم 63 مجموعة من جماعات حقوق الإنسان المرموقة في بيرو. ولقد تمكنت الكورديندورا (Coordindora)، التي شكلت في 1985، من البقاء بسبب قدرتها على توحيد المنظمات الأعضاء والتكيف مع البيئة السياسية المتغيرة على الدوام. والتي عملت على تعزيز التمازج بين الأعضاء الريفيين والحضريين، اضافة للشرعية التي تتمتع بها هذه الجماعة في أنحاء البلاد وعلى النطاق الدولي، في حين أسهمت المشاركة البناءة من جانب موظفي الحكومة في زيادة قوتها كلاعب على الساحة السياسية.
مكافحة ديكتاتورية فوجيموري
في عام 1999، كانت بيرو تحت ديكتاتورية ألفريدو فوجيموري، الذي انتهكت حكومته حقوق الإنسان بشكل منهجي. وقد وصلت عدة قضايا تتعلق بانتهاكات فوجيموري لحقوق الإنسان إلى المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان (ICHR). وكان الحكم الأول في قضية كاستيو بيتروزzi ضد الدولة البيروفية. بدلاً من الطعن في الحكم، قررت حكومة فوجيموري الانسحاب من المحكمة، مما كان سيحرم البيروفيين من الوصول إلى العدالة الدولية.
في ذلك الوقت، كانت CNDDHH مشغولة بعدة مشاريع أخرى لحقوق الإنسان، لكنها تحولت فورًا إلى إطلاق حملة ضد خطة الحكومة للانسحاب. كان الهدف الرئيسي هو الدفاع عن حق جميع البيروفيين في اللجوء إلى المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان (ICHR). تطلب ذلك توعية الجمهور بتبعات قرار الحكومة، وتحفيز المجتمع المدني، ومنع الانسحاب.
استراتيجيات الحشد
اعتمدت CNDDHH نهجًا متعدد الجوانب لحشد الدعم. استخدموا الضغط السياسي، ووزعوا مواد تعليمية، ومارسوا الضغط على المستويين الوطني والدولي. تم تحديد الرأي العام والمجتمع الدولي وأعضاء المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان كحلفاء رئيسيين.
أصدرت CNDDHH بيانات صحفية لرفع الوعي بين المواطنين ومنظمات المجتمع المدني. وبمجرد زيادة الوعي، تولت دورًا أكثر نشاطًا في تعبئة المجتمع المدني من أجل الحملة. وبفضل قاعدة أعضائها الواسعة، قامت CNDDHH بتجنيد أكثر من 100 ناشط من مختلف أنحاء البلاد لنقل المعلومات وتقديم الدعم اللوجستي للمجموعات الأخرى من منظمات المجتمع المدني. بالإضافة إلى ذلك، زار أعضاء مجلس الإدارة الوطني لـ CNDDHH دولًا أخرى في أمريكا اللاتينية لجمع الدعم الدولي.
كانت الحملة لوقف انسحاب بيرو من المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان نجاحًا، مما أثبت أن التحالفات يمكن أن تعبئ المجتمع المدني بشكل فعال. كما ساهمت زخم الدعم للقضية في زعزعة استقرار نظام فوجيموري، مما أدى إلى سقوطه.
التحديات التي واجهتها التحالف
لم تكن تنظيم الحملة خالية من الصعوبات. عندما حولت CNDDHH تركيزها عن قضايا حقوق الإنسان الأخرى، كان عليها إقناع الممولين بأهمية الحملة. على سبيل المثال، كان بعض المانحين الذين دعموا حملات مناهضة التعذيب بحاجة إلى إقناع بتأثير مبادرة المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان قبل الموافقة على تقديم الدعم المالي.
وكان التحدي الكبير الآخر ينشأ من تنوع أعضاء CNDDHH. فقد ضم التحالف منظمات حضرية وريفية، وهيئات وطنية وإقليمية، بالإضافة إلى مجموعات كاثوليكية وإنجيلية. كان خلق الوحدة بين هذه المنظمات المختلفة تحديًا مستمرًا. وقد تطلب النجاح من كل عضو قبول المسؤوليات، والتعرف على القدرات المتنوعة للآخرين، والتعاون مع احترام عملية اتخاذ القرار. كان بناء الثقة المتبادلة أمرًا أساسيًا للحفاظ على الوحدة خلال حملة المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان، خاصة تحت ضغط الديكتاتورية. وقد كلف التحالف أمين سرّه التنفيذي بمهمة تنظيم وتنفيذ الحملة لضمان التماسك.
إن بناء التوافق داخل التحالف يستغرق وقتًا طويلاً، خاصة عندما تكون المنظمات ذات وجهات نظر مختلفة حول الاستراتيجيات أو المواقف السياسية. وعندما يتعين اتخاذ قرارات بسرعة، كما كان الحال خلال حملة المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان، ليس هناك دائمًا وقت للنقاش المطول. لمواجهة ذلك، دعت CNDDHH إلى عقد اجتماع خاص حيث يمكن للأعضاء تحديد موقفهم ووضع خطة عمل. سمح ذلك للتحالف بإشراك أكبر عدد ممكن من الأعضاء في اتخاذ القرار، حتى تحت ضغوط المهل الزمنية الضيقة.
العوامل التي ساهمت في النجاح
يعود نجاح وقوة الائتلاف إلى عدد من العوامل بما في ذلك:
1. المبادئ الواضحة للأداء الداخلي: تقرر الائتلاف منذ اجتماعه الأول بأنه سيتعهد برفض العنف بكافة أشكاله والبقاء مستقلاً عن الأحزاب السياسية والحكومة والتمسك بالمجتمع الديمقراطي ومعارضة عقوبة الإعدام. ولا يسمح للمنظمات التي لا تلتزم بهذه المبادئ بالاشتراك في الائتلاف.
2. اتخاذ القرارات بالإجماع: توجد عملية اتخاذ القرارات شعوراً بالاتفاق المشتركة والتضامن. ويتعين أن تكون كافة الجماعات متفقة. وفيما تكون الجماعات في الائتلاف مختلفة الحجم وتأتي من مختلف أرجاء البلاد تتمتع كل جماعة بصوت متساوٍ عندما يتم طرح موضوع ما للتصويت ولدى تشكيل المجلس القومي الذي ينتخبه أعضاء الجمعية العامة.
3. تمثيل المجموع: تعطي العملية الداخلية للاختيار والاتفاق ممثل المنظمة شرعية على المستويين الداخلي والخارجي لهذا الشخص وللمنظمة. فعندما يتم اختيار شخص من جانب المنظمات الأعضاء للمشاركة في اجتماع دولي على سبيل المثال، يقوم هذا الشخص بالمشاركة ليس فقط بصفته ممثلاً للمنظمة التي يمثلها أو تمثلها بل بصفته ممثلاً عن المنسق الوطني أو الكورديندورا.
4. الاتفاق على الأولويات التي سيجري تنفيذها معاً: تجتمع المنظمات الأعضاء على هيئة جمعية عامة مرة كل سنتين، حيث تقرر منح الأولوية للموضوعات التي ستعالجها كائتلاف. ويتم تنفيذ العمل حول هذه الموضوعات بشكل جماعي وعلى المستوى القومي من جانب السكرتارية التنفيذية، وهو جهاز دائم يعمل على تنفيذ قرارات المجلس القومي والجمعية العامة. ويتم انتخاب السكرتارية التنفيذية لمدة عامين وتعمل كمتحدث رسمي للائتلاف، كما تعمل على تنظيم وتسهيل الاجتماعات وعلى تعبئة الأعضاء. ويقتصر عمل المنسق الوطني، الكورديندورا، على النشاطات المميزة عن تلك المطبقة من جانب منظمات الائتلاف والمتعلقة بقضايا الأولوية.
الدروس المستفادة من استراتيجية التحالف الخاصة بـ CNDDHH
تسلط استراتيجية التحالف المعتمدة من قبل CNDDHH في الدفاع عن حقوق الإنسان الضوء على قوة العمل الجماعي. من خلال التعاون، تمكن التحالف من تعبئة المجتمع المدني، وزيادة الوعي، وتأثير أصحاب المصلحة على المستويين الوطني والدولي. وعلى الرغم من أن التحديات الداخلية مثل تنوع العضوية واتخاذ القرارات تحت الضغط كانت تتطلب اهتمامًا مستمرًا، فإن قدرة التحالف على التوحد حول الأهداف المشتركة جعلته قوة قوية في حركة حقوق الإنسان في بيرو.
