آليات المراقبة الدولية للأمم المتحدة يمكن أن توفر أدوات جيدة للمدافعة
استخدمت لجنة إدارة العدالة (CAJ) في أيرلندا الشمالية لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب (CAT) لرفع قضايا حقوق الإنسان المحلية إلى المستوى الدولي. كان هدفهم هو تحسين وضع المحتجزين من خلال إنهاء سوء المعاملة. لاستخدام الآليات الدولية بشكل فعال، يحتاج الأمر إلى مجموعة من التكتيكات. قدمت اللجنة مذكرات مكتوبة إلى لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذي، بما في ذلك جهود الضغط على اللجنة في جنيف. تابعت لجنة إدارة العدالة تأثير تقارير لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب على الحكومة البريطانية. وعلى مدى تقارير متعددة، تابعت هذه التغيرات الحكومية. وقد أسفر ذلك عن تحسينات كبيرة للمحتجزين والوضع العام لحقوق الإنسان على الأرض.
منذ عام 1969 شهدت أيرلندا الشمالية نزاعًا سياسيًا عنيفًا، كان هناك ثلاثة أطراف مشاركة. الجيش الجمهوري الأيرلندي والجماعات الجمهورية الأخرى التي أرادت أن تتحد أيرلندا الشمالية مع بقية أيرلندا. الجماعات الموالية التي أرادت بقاء أيرلندا الشمالية ضمن المملكة المتحدة. والدولة كانت الطرف الثالث. منذ بداية النزاع، تورطت قوات الدولة في انتهاكات لحقوق الإنسان. كان جانب رئيسي من هذه الانتهاكات يتضمن اتهامات بسوء معاملة المحتجزين.
زيادة في الادعاءات المتعلقة بسوء المعاملة
بدأت الادعاءات المتعلقة بسوء المعاملة الجسدية، التي كانت قد تراجعت في منتصف الثمانينيات، بالازدياد في وقت لاحق من العقد. وصلت الادعاءات إلى نقطة أزمة بحلول عام 1990. في الجزء الأخير من الثمانينيات، أنشأت الدولة بنية قانونية منفصلة. تم إنشاء هذه البنية للتعامل مع المشتبه بتورطهم في “الإرهاب”. شملت هذه البنية:
- صلاحيات اعتقال خاصة
- أماكن احتجاز خاصة
- إجراءات خاصة للمحاكمة.
استجابة لذلك، قدمت لجنة إدارة العدالة مجموعة من التوصيات للحكومة. كانت هذه التوصيات تهدف إلى معالجة قضية سوء معاملة المحتجزين. وردت الحكومة بالنفي أنه كان هناك أي سوء معاملة. قامت لجنة إدارة العدالة بتطوير استجابة لهذه المشكلة. كانوا بحاجة إلى أن يكونوا فعالين في تحسين وضع المعتقلين بموجب قوانين الطوارئ وجذب التغطية الإعلامية. كان من الصعب في ذلك الوقت الحصول على تغطية إعلامية لهذه القضية. في ذروة النزاع، كان جزء كبير من وسائل الإعلام، وخاصة التلفزيون، مترددًا في انتقاد الدولة.
كان الهدف هو تحسين وضع المعتقلين من خلال إنهاء سوء المعاملة. وكان لديهم عدد من الأهداف المحددة. حيث سعت لجنة إدارة العدالة إلى الحصول على:
- وصول المحامين الفوري إلى المعتقلين
- وصول المحامين إلى المقابلات
- تسجيل المقابلات إلكترونيًا
- وجود نظام مراقبة مستقل للمقابلات
- تحديد فترات الاحتجاز قبل توجيه التهم أو الإفراج
- إغلاق مراكز الاحتجاز؛
- وتطبيق القانون الجنائي العادي بدلاً من قانون الطوارئ على المعتقلين.
دور آلية الرصد التابعة للأمم المتحدة
استشارت منظمة العدالة الدولية المحامين الذين كانوا أعضاء في لجنتها التنفيذية وزملاء لها في المنظمات غير الحكومية الدولية. وقد خططوا لكيفية الاستفادة من لجنة مناهضة التعذيب. وقد بدأت هذه الجهود في عام 1991 عندما كان لزاماً على المملكة المتحدة أن تظهر أمام اللجنة. وبشكل عام، تعمل اللجنة على أساس دورة مدتها ثلاث سنوات. كما تم فحص المملكة المتحدة في عامي 1995 و1998.
وكانت هذه الفحوصات قد أجريت بتدخلات من منظمة العدالة الدولية أو بدونها. وتعتمد اللجنة على المنظمات غير الحكومية وغيرها لتزويدها بمعلومات موثوقة. وتستخدم اللجنة هذه المعلومات كأساس لاستجوابها للبلد المعني. وتميل التوصيات الصادرة عن اللجنة إلى تحديد المعايير الخاصة بالفحص التالي. وهذا ما يجعل مثل هذه الآليات الدولية مهمة للمناصرة على المستوى الوطني. وكان من المهم للجنة أن تولي اهتماماً للقضايا التي أرادت منظمة العدالة الدولية تسليط الضوء عليها. وعلى نحو متزايد وبحلول عام 1998، بدأت اللجنة الدورة بطلب معلومات حول ما فعلته الدولة لتلبية المخاوف التي أبرزتها اللجنة في المناسبة السابقة.
تأثير الحملة التي قدمتها لجنة إدارة العدالة
لقد أدى عمل منظمة العدالة الجنائية الدولية مع اللجنة إلى تحسين وضع المعتقلين بموجب قوانين الطوارئ في أيرلندا الشمالية بشكل لا يقاس. فقد أصبح من الواضح منذ أواخر الثمانينيات أن سوء المعاملة الجسدية كان مسموحًا به ومنظمًا. وفي أعقاب توصيات منظمة العدالة الجنائية الدولية والتقرير الأول للجنة، وبينما كانت هناك مزاعم بسوء المعاملة الجسدية، فقد حدثت تحسينات. فلم تكن المزاعم منتشرة على نطاق واسع كما كانت في وقت سابق. ولم تكن المعاملة السيئة سيئة كما كانت من قبل. وبدأت المحاكم تتدخل بشكل أكبر من حيث استبعاد أدلة الاعتراف.
وكان من المعتاد أيضًا أن تحدث المعاملة السيئة الفعلية في وقت الاعتقال وبعد الاعتقال مباشرة. وقد تغير هذا بدلاً من أن يكون جزءًا من عملية الاستجواب. وكان الإنجاز الأكثر بروزًا وفوريًا هو الإحراج الدولي الذي لحق بالمملكة المتحدة. وفي أعقاب انتقادات اللجنة، كان هناك نهاية سريعة لسوء المعاملة الجسدية المنسقة في مراكز الاحتجاز. وتوقفت هذه المعاملة بين المرة الأولى والثانية التي تم فيها فحص المملكة المتحدة أمام لجنة مناهضة التعذيب.
ولا يزال السلام هشًا بعد اتفاق الجمعة لعام 1998. إن النضال من أجل حقوق الإنسان وسيادة القانون لا يزال قائما.
لمزيد من المعلومات حول هذا التكتيك، اقرأ دراسة الحالة المتعمقة لدينا.
